近日，西双版纳傣族自治州勐腊县勐仑镇曼边村委会党总支书记岩坦查到了自己在云南开放大学的期末考试成绩：7门课程全部通过。“离拿到本科学历又近了一步。”岩坦激动地说。
岩坦是我省村（社区）干部能力素质和学历水平提升行动计划年入学的第一批学员。早在几年前，岩坦就想去州委党校提升学历，但苦于村里事情多，无法脱产学习。去年，我省开始实施村（社区）干部能力素质和学历水平提升行动计划，依托云南开放大学每年招收名本、专科学员，岩坦终于有了实现大学梦的机会。利用业余时间在线学习，工学两不误，也没有经济压力，岩坦说：“这样的好政策对基层干部来说太及时了。”
年，和岩坦一起入学的，还有来自全省各州（市）的多名基层干部。年9月全省又将有余名村（社区）干部被纳入“双提升行动计划”。至此，我省已有万余名村（社区）干部走在实现“大学梦”的道路上。
云南省万余名村（社区）干部免费上大学云南开放大学供图
一项深谋远虑的人才培养计划
农村和城市基层干部是党在城乡基层的执政骨干，决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实施乡村振兴战略，对基层干部队伍的能力和素质提出了新的更高的要求。
根据年村（社区）“两委”换届后统计，全省村（社区）党组织书记中，专科及以上学历占28.47%，高中中专占33.64%，初中及以下占37.89%，我省城乡基层干部知识层次、能力素质还不能完全适应新形势的要求。有计划、有步骤地培养一支适应城乡工作需要的高素质专业化干部队伍，补齐城乡基层干部的能力素质和学历水平短板，十分必要。
年5月，在总结临沧市与云南开放大学校地合作推进村干部学历提升工作经验，借鉴山东、湖南等地相关做法的基础上，省委组织部、省教育厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省农业农村厅、云南开放大学联合印发了《云南省村（社区）干部能力素质和学历水平提升行动计划》，提出从年9月起，由云南开放大学从全省初高中以上学历、45周岁以下的村（社区）干部和后备干部中，每年招收名本、专科学员，学制3年至5年，连续实施5年，学费由省财政全额承担，毕业后颁发国家承认学历的国民教育开放教育毕业证书。一场为云南高质量跨越式发展储备城乡基层干部后备力量的“领头雁”培养工程就此展开。
我省举多方之力推进此项工作。省委组织部牵头，省直6家相关单位成立了项目工作组，并建立了联席会议、督查通报和视频调度机制，统筹行动计划实施、协调解决实际问题、督查评估工作成效。
目前，“双提升行动计划”开局良好。年，云南开放大学与各地协调确定了个办学单位，主要包括州（市）各级党校、二级开放学院、县级开放学习中心等，首批启动教学点75个，招收首届学员人。截至目前，首届招录学员第一、二学期在线学习参学率达90.15%，通过率达到88.74%。年的招录工作即将完成，余名基层干部将于9月开学。
云南省万余名村（社区）干部免费上大学云南开放大学供图
一场上下联动的系统培训工程
一次培训多名学员，如何保障质量和进度？我省的做法是：采取线上线下学习相结合的混合教学模式。
“线上”，由云南开放大学为学员提供优质网络课程学习资源，学员通过网络学习平台、云教室、课程直播等远程教育方式进行学习。“线下”，主要依托各州（市）、县（市、区）的教学点、实践基地，开展巡回教学、集中面授辅导、送教到村等“面对面”教学。
云南开放大学乡村振兴教育学院把这种教学模式总结为“一平台”+“四课堂”，“一平台”指的是云南乡村振兴学习网络平台，“四课堂”包括“空中课堂（在线学习）”“固定课堂（面授辅导）”“流动课堂（送教下乡）”“田间课堂（实践教学）”。目前全省所有的教学点每学期都至少开展了2次集中面授辅导，开放大学总部进行了33次巡回教学。
在教学和人员管理方面，省、州、县、乡各级各部门协同作战、上下联动、统筹推进。各州（市）、县（市、区）分别参照省级做法成立了项目工作组，由各级组织部门牵头，相关部门配合，形成同向发力、共同推动的工作格局。
具体而言，学员由“乡镇（街道）党（工）委和青年人才党支部考察、推荐，县级组织部门审核确定”，按照“个人自愿、群众认可、组织审批”的原则，推选政治素养好、责任意识强、热爱农业农村工作的村（社区）干部。
学员的管理工作由云南开放大学在当地的二级办学单位和地方组织，教育等相关部门共同推进。各地各部门统筹资源、同向发力，建立起专家队伍、导学队伍、助学队伍、管理队伍、实践指导教师队伍、志愿者队伍6支队伍，选派具有多年办学管理经验的教师担任班主任，建立了考勤积分制、小组学习制、班主任负责制、党支部管理制的学习管理机制，切实保证学员参学率和学习效果。
李智伟是西双版纳开放大学法学专业本科班的班主任，他为班里50名学员建立了
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