今年以来，临沧市临翔区以商住一体的综合批发市场为试点，按照“驻在商圈，服务市场，垂属联建，共推善治”的思路，立足于商圈党组织这个“中心”，以社区网格组织为“经”，以市场监管部门和综合执法职能单位组织为“纬”，积极探索“垂属共建”党建工作模式，推动商圈党组织和驻地社区、职能部门党组织互联共建、共融共促，形成“一盘棋”的商居治理融合体。组织共建，破除商居融合治理壁垒。组建商圈治理功能型党支部，由商圈党支部书记任书记，驻地市场监管部门党员负责人任副书记，综合执法部门一名党员分管领导和社区网格党支部书记任支委，建立党组织领导下多方联动、多元参与、权责明晰的工作机制，定期召开支委会议研究解决社区治理问题，打破物管公司、行业部门、社区网格、市场商户和小区居民之间各自为阵、封闭自锁的局面，形成商圈党组织“搭台”，职能部门和属地社区党组织协同联动“唱戏”，市场商户和社区居民广泛参与的立体基层治理体系，确保不同行业、不同领域的党组织一条凳子沟通、一个声音指挥、一个步调前进，成为基层治理融合体。目前，试点联合党支部已召开支委会2次，研究解决突出问题2个，化解矛盾纠纷1起。阵地共建，打造商居融合治理平台。按照“建设标准化、功能多样化、管理规范化、服务精细化”的思路，由商圈党组织提供办公用房，监管职能部门党组织提供资金支持，相关各方共同商议规划施工，在商圈共建社区党群服务站，配备电脑、电视、档案柜、报刊架、大数据平台、办公桌椅等必备设施，健全阅读学习、休闲娱乐、集中议事、市场服务、网格化管理五项功能。建立柔性轮值制度，由商圈党组织统筹安排，各联建党组织派员驻点轮值，每月到服务站参加管理服务不少于一周，确保服务站有人管理、有人服务、发挥作用，成为市场讲习所、党员报到站、业主议事室、网格工作站、创业小基地和服务活动发起点，让商圈党建工作有阵地、党群活动有去处、商户创业有平台。目前，试点服务站已组织开展党建活动2次，发起服务活动1次。制度共建，凝聚商居融合治理合力。由功能型党组织牵头，商户、居民代表参与，建立推行四项制度，引导督促商户依法经营、规范经营、诚信经营，居民文明居住、卫生居住、和谐居住。一是商居自治制度。研究制定文明规范公约，推动商户和居民自我管理、自我监督、自我服务。二是创先争优制度。由党员商户带头，全体商户参加，开展先进典型联评活动，以典型引领，示范带动全体商户对标提升，规范市场秩序。三是联合执法制度。组建综合治理工作小组，开列易发违法事项执法清单，开展“小微执法”，聚焦监督管理、安全应急、矛盾纠纷、法律服务、商圈发展等领域，及时发现解决问题。四是志愿服务制度。组建由联建各党组织党员干部为主力的服务队伍，开列服务清单，公布服务人员、服务项目、服务时间和联系电话，开展“小微服务”，为商户和居民提供志愿服务。目前，试点已开展“小微执法”5次，查纠违法行为1起；参与“小微服务”党员干部15人次，为商户和居民提供各类服务6次；评出“示范经营户”10户。云南网通讯员张光菊
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